La definicion sobre la nueva regulacion de los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) se encuentra demorada en el Senado. El proyecto, que fue una de las iniciativas mas buscadas por la oposicion durante la campana contra el gobierno de Javier Milei, se complico cuando el kirchnerismo se aparto de la posicion comun y respaldo la version mas moderada que aprobo la Camara de Diputados.
En la Camara Alta se baraja la posibilidad de sesionar el 19 o 20 de noviembre, pero la fecha y el destino de la norma dependeran de las negociaciones entre los bloques opositores para acordar una estrategia y aprovechar los ultimos dias con la actual composicion legislativa antes del recambio.
La iniciativa busca limitar el uso de los DNU. El 4 de septiembre, el Senado voto a favor de un texto que exige que los decretos sean ratificados por ambas camaras en un plazo de 90 dias, caso contrario pierden vigencia; hoy solo se exige la ratificacion de una sola camara y no hay plazo especifico.
El 8 de octubre, la Camara de Diputados aprobo un texto, pero perdio por falta de votos el articulo 3, que establecia ese plazo de 90 dias. Por esa modificacion, el expediente regreso al Senado, que debe decidir si acepta la version de Diputados -sin el plazo- o insiste en el texto original y reimplanta el plazo.
A pesar del triunfo de La Libertad Avanza en las elecciones del 26 de octubre, la oposicion reactivo el tratamiento en la Comision de Asuntos Constitucionales del Senado y dictamino a favor de ratificar la version original, mas restrictiva respecto del Ejecutivo que la aprobada en Diputados.
Ese dictamen conto con la adhesion, entre otros, de tres gobernadores afiliados a Provincias Unidas, representados por firmas de sus delegados; tambien lo apoyaron senadores de la UCR y Provincias Unidas, la macrista Guadalupe Tagliaferri y la peronista tucumana Sandra Mendoza.
Sin embargo, el bloque del kirchnerismo se diferencio: salvo Mendoza, los restantes siete senadores del bloque firmaron en disidencia. La riojana Florencia Lopez explico que insistir con el texto original sin considerar a Diputados podria generar una ley “perfecta” que luego seria vetada por el presidente y dificilmente podria sostenerse en Diputados ante un eventual veto.
Lopez afirmo que, en lo sustantivo, su bloque esta de acuerdo con los objetivos de la norma, pero abogo por una postura practica para maximizar la posibilidad de frenar las medidas que consideran perjudiciales del presidente, sugiriendo ademas que Milei podria no vetar una version mas atenuada.
Desde otros sectores, el jefe del bloque radical, Eduardo Vischi, sostuvo que, segun su interpretacion y la de algunos constitucionalistas, esta regulacion no podria ser objeto de veto porque la Constitucion atribuye al Congreso la regulacion de los DNU (articulo 99); anticipo que podria abrirse un conflicto de poderes que quiza requiera la intervencion de la Corte para interpretar la cuestion.
Alejandra Vigo, presidenta de la comision de Asuntos Constitucionales, advirtio que la ley aprobada en Diputados presenta “falencias” y vacios. Recordo que el DNU es un instrumento excepcional y que, sin limites claros, exige menos requisitos que una ley ordinaria, pues una ley necesita la aprobacion de ambas camaras mientras que un DNU se decide en una sola.
Vischi anadio que, en la practica actual, muchos DNU permanecen vigentes porque el Congreso no los trata: esa aprobacion por inaccion, dijo, representa una degradacion de la responsabilidad del Poder Legislativo.
Aun con una ley menos estricta, la gestion ya sufrio rechazos sobre dos DNU (el que aumentaba fondos reservados de la SIDE y el que desregulaba la Marina Mercante) y la invalidacion de cuatro decretos delegados relativos a organismos como Vialidad, INTA, INTI y el Banco de Datos Geneticos, entre otros.
A partir del 10 de diciembre, el espacio La Libertad Avanza contara con mayor capacidad para defender futuros decretos: tendra 88 diputados y 20 senadores. Aunque no alcanzara mayoria propia, dispondra de una base parlamentaria mas solida para negociar apoyos y sostener los DNU del presidente.
