La Unión Europea abrió este lunes el primer bloque de negociaciones de adhesión con Ucrania y Moldavia en una Conferencia Intergubernamental celebrada en Luxemburgo. La comisaria de Ampliación, Marta Kos, lo definió como el avance más relevante para la adhesión de Ucrania desde diciembre de 2023 y la apertura puso fin a un bloqueo húngaro que había durado años.
El viceprimer ministro ucraniano para la Integración Europea y Euroatlántica, Taras Kachka, declaró que “Bruselas y Kiev han cruzado el Rubicón” y celebró la apertura del clúster como un momento decisivo para su país.
El clúster denominado de Fundamentos, el primero en abrirse, agrupa cinco capítulos técnicos: poder judicial y derechos fundamentales; justicia, libertad y seguridad; contratación pública; estadísticas; y control financiero. Este bloque es central porque condiciona la apertura y cierre del resto de los 35 capítulos de adaptación a la legislación de la UE.
Con la apertura, los Estados miembros trasladaron a Kiev una lista de reformas pendientes, que incluyen la garantía de una judicatura independiente, la transparencia en la contratación pública y la implantación de salvaguardias más robustas contra la corrupción y el crimen organizado.
En el contexto reciente, dos agencias nacionales ucranianas anticorrupción señalaron el mes previo a la apertura como sospechoso al exjefe de gabinete del presidente Volodimir Zelensky en una investigación por corrupción, precisando que el propio presidente no estaba bajo sospecha.
El proceso había estado paralizado por el veto de Hungría, utilizado por el entonces primer ministro Viktor Orbán a través de la regla de unanimidad que rige las negociaciones. Budapest levantó ese veto a principios de junio tras la derrota electoral de Orbán en abril y la llegada al poder de su sucesor, Peter Magyar.
El desbloqueo se produjo después de que Ucrania aprobara una reforma legislativa que amplía derechos para la minoría húngara en su territorio. Kos señaló la diferencia con la cumbre de diciembre de 2023, cuando Orbán abandonó la sala, y bromeó que en esta ocasión nadie tuvo que salir de la reunión.
La jornada incluyó también la apertura del primer clúster con Moldavia; ambos países comparten calendario y estructura negociadora desde que obtuvieron el estatus de candidatas en junio de 2022 y comenzaron formalmente las negociaciones en junio de 2024. Además, en el mismo contexto se cerraron dos capítulos por Montenegro.
La apertura se produce en medio de un debate entre socios europeos sobre el ritmo de incorporación de Ucrania. El canciller alemán Friedrich Merz propuso recientemente una “membresía asociada” como fórmula para impulsar las conversaciones de paz, mientras que Francia y los Países Bajos han sugerido opciones que acelerarían la integración sin conceder la totalidad de los derechos de la membresía plena.
Funcionarios de la UE y representantes de los países candidatos rechazaron esas vías alternativas, insistiendo en que el proceso debe basarse en méritos y conducir exclusivamente a la membresía plena. La ministra de Exteriores de Finlandia, Elina Valtonen, subrayó que completar las reformas es esencial y que la adhesión no es simplemente obtener una “tarjeta de club”: los ucranianos buscan libertad, democracia y una economía de mercado transparente libre de corrupción.
La ministra de Exteriores de Suecia, Maria Malmer Stenergard, advirtió sobre el riesgo de que se repita la experiencia del veto húngaro y pidió garantías para evitarlo. Ucrania considera que la pertenencia a la UE sería una garantía de seguridad para un futuro estable una vez concluya la guerra.
La primera ministra ucraniana, Yulia Sviridenko, celebró la apertura en un mensaje en X tras conversar con la comisaria Kos, calificando la jornada de histórica. Sviridenko indicó que Ucrania aspira a que los cinco clústeres pendientes comiencen a evaluarse “a mediados de julio”, calendario que coincide con el adelantado por la comisaria.
(Con información de EFE y Europa Press)
