El presidente ucraniano, Volodimir Zelensky, presentó los puntos principales de un plan respaldado por Estados Unidos para poner fin a la invasión rusa. Según Zelensky, el documento fue acordado entre negociadores de Kiev y Washington y enviado a Moscú para que Rusia haga observaciones.
Zelensky señaló que el texto principal irá acompañado de acuerdos bilaterales con Estados Unidos sobre seguridad y reconstrucción. A continuación se resumen los puntos clave del acuerdo según la explicación del presidente:
1.- Se reafirma la soberanía plena de Ucrania; todos los firmantes reconocerán por escrito que Ucrania es un Estado soberano.
2.- El documento establece un acuerdo de no agresión pleno e incondicional entre Rusia y Ucrania. Incluirá un mecanismo de monitoreo de la línea de contacto —con vigilancia espacial no tripulada y sistemas de notificación temprana— y procedimientos técnicos para prevenir y resolver violaciones.
3.- Ucrania recibirá garantías de seguridad robustas por parte de los países firmantes.
4.- En tiempo de paz, las Fuerzas Armadas de Ucrania se fijan en un tope de 800.000 efectivos.
5.- Estados Unidos, la OTAN y estados europeos signatarios proporcionarán garantías que reflejen el espíritu del Artículo 5 de la OTAN:
a.- Si Rusia invade Ucrania, además de una respuesta militar coordinada, se restablecerán sanciones globales contra Rusia.b.- Si Ucrania ataca territorio ruso sin provocación, las garantías de seguridad quedarían anuladas; si Rusia ataca, las garantías entrarían en vigor.c.- El acuerdo no excluye garantías bilaterales adicionales.
6.- Rusia adoptará de forma formal una política de no agresión hacia Europa y Ucrania en la legislación y documentos necesarios para su ratificación.
7.- Se prevé una adhesión de Ucrania a la Unión Europea en un plazo definido y el acceso prioritario al mercado europeo a corto plazo.
8.- Se creará un paquete integral de desarrollo e inversión, definido en un acuerdo aparte, que abarcará, entre otros:
a.- Un Fondo de Desarrollo para invertir en sectores de alto crecimiento como tecnología, centros de datos e inteligencia artificial.b.- Cooperación e inversiones conjuntas de Estados Unidos y empresas estadounidenses en la recuperación y en la modernización y operación de la infraestructura gasística de Ucrania.c.- Esfuerzos coordinados para reconstruir y modernizar ciudades y barrios afectados por la guerra.d.- Desarrollo de infraestructura básica y social.e.- Explotación y gestión de recursos minerales.f.- Un paquete de financiamiento especial del Banco Mundial para acelerar la recuperación.g.- Un grupo de trabajo de alto nivel con un líder financiero internacional para coordinar la implementación y maximizar las oportunidades de desarrollo.
9.- Se crearán varios fondos para la recuperación económica, la reconstrucción regional y la asistencia humanitaria:
a.- Estados Unidos y países europeos constituirán un fondo de capital y donaciones con un objetivo de 200.000 millones de dólares para inversiones transparentes en Ucrania.b.- Se movilizarán inversiones de capital y otros instrumentos financieros para la reconstrucción posbélica, con el apoyo de instituciones globales de reconstrucción.c.- Ucrania adoptará estándares internacionales para atraer inversión extranjera directa.d.- Ucrania conservará el derecho a reclamar indemnizaciones por los daños causados.
10.- Tras este acuerdo, Ucrania acelerará las negociaciones para un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos.
11.- Ucrania confirmará su condición de Estado no nuclear, conforme al Tratado de No Proliferación.
12.- La central nuclear de Zaporizhzhia será operada de forma conjunta por Ucrania, Estados Unidos y Rusia.
13.- Se implementarán programas educativos y sociales para promover la tolerancia cultural y combatir el racismo y los prejuicios; Ucrania aplicará normas de la UE sobre libertad religiosa y protección de lenguas minoritarias.
14.- En las regiones de Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia y Kherson, la línea de despliegue militar vigente en la fecha del acuerdo se reconocerá de facto como la línea de contacto.
a.- Las partes reconocen de facto esa línea como la posición actual.b.- Se formará un grupo de trabajo para planificar el redespliegue de fuerzas necesario y definir parámetros para posibles zonas económicas especiales futuras.c.- Tras acordar condiciones equivalentes para el movimiento de fuerzas, se desplegarán fuerzas internacionales a lo largo de la línea de contacto para supervisar el cumplimiento; la creación de una zona así requerirá aprobación especial del parlamento ucraniano o un referéndum.d.- Para que el acuerdo entre en vigor, Rusia deberá retirar sus tropas de las regiones de Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy y Kharkiv.e.- Las partes se comprometen a respetar plenamente los Convenios de Ginebra de 1949, sus protocolos adicionales y los derechos humanos aplicables en el territorio.
15.- Tras acordar disposiciones territoriales definitivas, Rusia y Ucrania se comprometen a no modificarlas por la fuerza.
16.- Rusia no impedirá el uso comercial del río Dniéper ni del acceso al Mar Negro por parte de Ucrania.
17.- Se establecerá un comité humanitario para resolver asuntos pendientes:
a.- Intercambio de todos los prisioneros de guerra restantes, incluidos los condenados por el sistema ruso desde 2014, sobre la base de todos por todos.b.- Liberación y devolución de todos los civiles detenidos y rehenes, incluidos niños y presos políticos.c.- Medidas para atender a las víctimas y mitigar el sufrimiento causado por el conflicto.
18.- Ucrania celebrará elecciones en el plazo más breve posible tras la firma del acuerdo.
19.- El acuerdo tendrá carácter jurídicamente vinculante y su cumplimiento será supervisado por un Consejo de Paz, presidido por Donald Trump, con representantes de Ucrania, Europa, la OTAN, Rusia y Estados Unidos; se prevén sanciones en caso de violaciones.
20.- Una vez que todas las partes lo acepten formalmente, se declarará un alto el fuego total de manera inmediata.
