Estados Unidos, Dinamarca y Groenlandia firmaron este martes, aprovechando su presencia en la Asamblea General de la ONU, un acuerdo de defensa que concede a Washington una amplia presencia militar indefinida en la isla ártica con el objetivo de protegerla frente al aumento de actividades de lo que denominan «adversarios».
Estos son los puntos principales del pacto, suscrito después de que el presidente estadounidense, Donald Trump, hubiera amenazado en varias ocasiones con asumir el control del territorio autónomo danés, incluso por la vía militar, citando la creciente presencia rusa y china en el Ártico.
En el preámbulo del acuerdo se alude a los «desafíos de seguridad en el Ártico y el Alto Norte derivados del aumento de la actividad militar de adversarios y del creciente interés estratégico en la región» como justificación para la firma, aunque también se reafirma el respeto a la soberanía y la integridad territorial del Reino de Dinamarca y el derecho de autodeterminación del pueblo groenlandés.
El texto complementa el tratado de defensa de 1951, modificado en 2004 para incluir a Groenlandia, que ya daba a Estados Unidos amplias prerrogativas para establecer zonas de defensa en la isla.
Zonas de defensa
Hasta ahora, la única instalación estadounidense en Groenlandia era la base de Pituffik, en el norte, tras décadas de reducción de presencia. El nuevo acuerdo permite a Washington establecer concretamente bases adicionales en Narsarsuaq, en el sur, y en Mestersvig, en el oeste.
Estados Unidos también podrá crear zonas de defensa adicionales y reforzar operaciones o instalaciones militares tras consultar con Copenhague y Nuuk.
Además, Dinamarca y Groenlandia deberán evaluar las solicitudes para instalar instalaciones militares sin personal desplegado de forma permanente fuera de esas zonas de defensa.
Sobrevuelo de EE.UU. y prevención del espionaje
El acuerdo otorga a buques, aeronaves y vehículos estadounidenses el derecho de «libre acceso y circulación» entre las zonas de defensa a través de Groenlandia, incluidas las aguas territoriales, por tierra, aire y mar. Esta libertad también puede aplicarse a instalaciones militares.
Los aviones estadounidenses podrán sobrevolar y aterrizar en cualquier punto del territorio groenlandés, incluidas sus aguas territoriales, y los buques estadounidenses podrán disponer de «acceso submarino» y navegar dentro de esas aguas «sin restricciones», al menos en principio.
Washington, Copenhague y Nuuk acuerdan además que las áreas cercanas a una base estadounidense «no se utilizarán de ninguna manera que amenace su seguridad» y se comprometen a colaborar para «combatir el espionaje» en la isla ártica.
– El acuerdo establece que «no se permitirá que ningún Estado que no sea miembro de la OTAN establezca sus propias instalaciones militares» con o sin personal en Groenlandia, ni que mantenga «una presencia permanente de fuerzas militares», salvo que Dinamarca, Nuuk y Estados Unidos acuerden lo contrario.
La inversión de adversarios
La misma restricción se aplica a la inversión directa de países considerados adversarios, por considerar que su expansión puede representar «una amenaza para la seguridad nacional y el orden público» al tratar de incrementar su influencia y control en Groenlandia.
Así, «los Estados o inversores procedentes de un Estado que no sea miembro de la OTAN, socio de la OTAN o Estado miembro de la Unión Europea no podrán tener control, influencia importante o acceso a información no pública que pueda constituir una amenaza para la seguridad nacional o el orden público dentro de sectores o actividades particularmente sensibles en el territorio de Groenlandia, incluidas las aguas territoriales».
Solo si las partes acuerdan que las actividades de esos Estados o inversores no representan una amenaza para la seguridad nacional o el orden público podrá permitirse su presencia e inversión.
Carácter permanente
– El acuerdo no tiene fecha de expiración y solo podrá ser modificado por consentimiento mutuo, lo que garantiza la presencia estadounidense en Groenlandia de forma indefinida, incluso si la isla ejerciera su derecho a la autodeterminación y se convirtiera en un Estado independiente. También se estipula que la isla deberá permanecer como parte de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).
«Este acuerdo respeta, por supuesto, la soberanía y la integridad territorial del Reino de Dinamarca, así como el derecho de Groenlandia a la autodeterminación», enfatizó la primera ministra danesa, Mette Frederiksen.
La firma llega siete meses después de que el presidente de Estados Unidos amenazara por tercera vez con apoderarse por la fuerza de Groenlandia, lo que provocó una crisis significativa entre aliados occidentales.
Ante esa actitud, muchos europeos se mostraron perplejos al ver a un tradicional aliado, del que dependen para su seguridad, lanzar amenazas.
En el momento más tenso de la crisis, Trump llegó a barajar la posibilidad de «utilizar la fuerza» para tomar el territorio, que tiene alrededor de 57.000 habitantes, lo que suscitó inquietud en la UE y la OTAN.
Con el pacto firmado este martes, los países europeos esperan haber disipado, de forma definitiva, esas amenazas.
