El proyecto para regular las apuestas online obtuvo media sanción en la Cámara de Diputados en noviembre de 2024, pero está estancado en el Senado y corre riesgo de perder estado parlamentario si no se debate antes del cierre de las sesiones ordinarias el 30 de noviembre. Patricia Bullrich intenta reactivar el tratamiento y dialoga con Unión por la Patria, mientras el Poder Ejecutivo impulsa una versión más limitada.
A pesar de demandas de la Iglesia —que advirtió sobre el impacto social y la protección de menores frente a la ludopatía— y de pronunciamientos públicos sobre los riesgos del juego digital, la iniciativa lleva casi dos años sin avances en la Cámara alta. La falta de impulso parlamentario coloca la iniciativa en una cuenta regresiva legislativa.
El estancamiento revela divisiones dentro del oficialismo: algunos senadores de La Libertad Avanza se muestran dispuestos a debatir, pero la Casa Rosada rechaza el texto sancionado por Diputados y promueve una alternativa con alcance más restringido. Esa discrepancia dificulta alcanzar un acuerdo que permita avanzar con una reglamentación integral.
La Iglesia reclama una respuesta y Bullrich busca abrir la discusión
La Comisión Episcopal de Pastoral Social envió una carta al Senado solicitando que se retome con urgencia el tratamiento, subrayando la necesidad de medidas para proteger a niños, adolescentes y familias frente a los peligros del juego online. Ese reclamo generó movimientos en el bloque libertario y respaldos públicos para discutir el tema.
Patricia Bullrich, junto con otros senadores de su bancada, planteó la posibilidad de debatir la iniciativa y coordinó reuniones con referentes del Gobierno para intentar destrabar el trámite. Bullrich pretende avanzar buscando dictamen, aunque estaría dispuesta a partir del proyecto alternativo presentado por el Ejecutivo como base de negociación.
Unión por la Patria dialoga con la bancada oficialista para explorar soluciones. El peronismo, autor de la media sanción en Diputados, reclama que se respete ese texto y que el Senado lo convierta en ley antes de fin de año.
Las comisiones que mantienen frenado el proyecto
El expediente debe ser tratado en las comisiones de Salud, Legislación General y Justicia y Asuntos Penales, presididas por senadores de La Libertad Avanza. Hasta ahora ninguna de esas comisiones convocó formalmente el debate, y sin dictamen la iniciativa tiene escasas probabilidades de llegar al recinto antes del vencimiento de su estado parlamentario.
La oposición podría intentar forzar el tratamiento sobre tablas en una sesión, pero eso exige el apoyo de dos tercios de los presentes, una mayoría difícil de lograr si el oficialismo no acompaña. Otra vía sería elaborar un texto de consenso que reúna los votos necesarios, aunque por el momento no hay un equipo de senadores trabajando formalmente en una redacción unificada.
Además, algunos legisladores del propio bloque libertario mantienen objeciones: La Libertad Avanza había votado en contra en Diputados, lo que complica su adhesión a la media sanción aprobada por la cámara baja.
Dos proyectos con diferencias de fondo
La discusión central es el alcance de la regulación. El proyecto aprobado por la Cámara de Diputados propone restricciones amplias: limita la publicidad y el patrocinio deportivo de las plataformas, prohíbe el uso de tarjetas de crédito para apostar y exige mecanismos de verificación de identidad para controlar el acceso.
La propuesta del Ejecutivo, en cambio, es más acotada y se enfoca en sancionar y perseguir a las agencias de juego clandestino, sin incorporar las mismas limitaciones sobre publicidad y patrocinios para operadores legales. Esa diferencia sustantiva explica gran parte del bloqueo legislativo: la oposición busca reglas para todo el mercado, mientras el Gobierno prioriza la acción contra lo ilegal.
También fracasó el debate en la provincia de Buenos Aires
La falta de avance también se evidenció a nivel provincial: en la Legislatura bonaerense fracasó una reunión de comisión convocada para emitir dictamen sobre una iniciativa de prevención de la ludopatía, por falta de quórum. Ausencias de miembros del PRO, La Libertad Avanza, la UCR y sectores del peronismo impidieron el tratamiento.
En ambos ámbitos, nacional y provincial, las iniciativas vinculadas a la regulación de las apuestas online permanecen sin definiciones. Con el cierre de las sesiones ordinarias cada vez más próximo, los próximos días serán decisivos: si el Senado no habilita el debate antes del 30 de noviembre, la media sanción perderá vigencia y el proyecto deberá reiniciar su trámite, salvo que el Poder Ejecutivo lo incluya en un eventual llamado a sesiones extraordinarias.
