La Unión Europea acordó congelar de forma indefinida cerca de 230.000 millones de dólares en activos rusos que ya estaban bloqueados por las sanciones impuestas desde el inicio de la invasión a Ucrania.
El nuevo marco establece que esos activos permanecerán inmovilizados hasta la finalización de la guerra de agresión y hasta que se acuerde una compensación por los daños causados, tal como reclamaron los líderes en la cumbre de octubre.
Con esta medida, los Veintisiete crean la base legal para destinar esos recursos a la reconstrucción de Ucrania cuando exista el consenso político necesario.
El acuerdo elimina la obligación de renovar la congelación cada seis meses, un trámite que exigía unanimidad y quedaba expuesto a posibles vetos de gobiernos con lazos con Moscú.
Hungría y Eslovaquia habían frenado renovaciones anteriores y habían mostrado señales de que podrían repetirlo. Para la Comisión Europea, suprimir ese riesgo es esencial, porque los activos solo podrían respaldar proyectos de reconstrucción si permanecen bloqueados de forma permanente.
«Los líderes se comprometieron a mantener los activos inmovilizados hasta que Rusia compense los daños causados. Hoy hemos cumplido ese compromiso», dijo António Costa, presidente del Consejo Europeo.
Según fuentes diplomáticas, la propuesta obtuvo el respaldo de 25 países y recibió dos votos en contra. Con ese apoyo, la Comisión podrá invocar la base legal del artículo 122, que autoriza decisiones urgentes cuando la estabilidad económica de la Unión está en riesgo.
Bruselas argumentó que la guerra en Ucrania afecta directamente la seguridad energética y financiera del bloque, lo que justificaría el uso de esos poderes. Esta vía también evita la intervención del Parlamento Europeo, lo que permite avanzar con mayor rapidez.
La iniciativa, sin embargo, no autoriza de inmediato la transferencia de los activos a un fondo para Ucrania. Esa decisión exige un acuerdo distinto y todavía enfrenta la resistencia de Bélgica, donde se concentran la mayor parte de los recursos congelados.
Bruselas advierte además que el uso de poderes de emergencia podría provocar represalias por parte de Rusia y que no existe suficiente claridad sobre los mecanismos para proteger al sistema financiero europeo. El debate se trasladará a la cumbre de líderes de la próxima semana, donde la Comisión buscará el apoyo político que falta.
La discusión dentro de la UE se ha convertido en una de las más sensibles desde el inicio de la guerra. Ucrania necesita financiación urgente para cubrir compromisos básicos y comenzar la reconstrucción de infraestructuras esenciales.
El bloque estudia la posibilidad de crear un préstamo respaldado por los activos rusos, una fórmula que el Ejecutivo comunitario considera viable solo si los fondos permanecen congelados de forma permanente. La Comisión sostiene que, si se vinculan a un préstamo, esos activos podrían garantizar recursos estables para Kiev sin ceder la propiedad del dinero.
El artículo 122 ya se utilizó en crisis anteriores, incluida la pandemia de COVID-19, para adoptar decisiones económicas rápidas. Para Bruselas, su aplicación ahora responde a la necesidad de salvaguardar la estabilidad del mercado europeo. La invasión rusa provocó interrupciones comerciales, subidas en el precio de la energía y presiones inflacionarias, lo que llevó al bloque a recurrir a mecanismos excepcionales.
La posibilidad de destinar esos activos a Ucrania sigue rodeada de controversias legales. Algunos gobiernos advierten que utilizar fondos estatales de un tercer país podría ser impugnado en tribunales internacionales, mientras que otros estiman que la magnitud de los daños en Ucrania justifica medidas extraordinarias. La Comisión sostiene que la inmovilización permanente no equivale a una expropiación y que cualquier decisión adicional deberá ajustarse al derecho internacional.
(Con información de EFE)
