El partido de San Martín ha desarrollado su identidad productiva a partir de un entramado industrial característico del conurbano bonaerense. Miles de pequeñas y medianas empresas, talleres familiares e industrias metalúrgicas, textiles, alimenticias y de servicios sostienen la actividad económica local, generan empleo y mantienen el anclaje territorial.
Hoy ese modelo enfrenta un escenario complejo: la contracción de la demanda interna, la caída del consumo y una mayor apertura importadora representan desafíos significativos para las pymes del distrito.
La respuesta del gobierno local ha sido, en gran medida, informativa y crítica del Gobierno nacional. Sin embargo, en el plano local se mantiene un esquema tributario municipal que agrava las dificultades de quienes producen y emplean en San Martín.
La tasa de Seguridad e Higiene —la principal fuente de recaudación municipal— funciona cada vez más como un impuesto sobre la facturación. Sus alícuotas y tramos progresivos no respetan los criterios de categorización de la SEPyME nacional, de modo que micro y pequeñas empresas llegan a encuadrarse en franjas de mayor tributación pensadas para grandes contribuyentes.
El efecto es contradictorio: quienes tienen menos respaldo financiero soportan, proporcionalmente, una mayor presión fiscal local. El avance nominal de la facturación por inflación suele desplazar a las empresas a tramos superiores sin que mejore su rentabilidad. Se grava el volumen de ventas y no la ganancia, aun cuando los márgenes se reducen.
Así, San Martín corre el riesgo de castigar precisamente aquello que debería proteger: la producción y el empleo local.
Propuestas para una tasa equitativa y promotora del desarrollo
Revertir esta situación no implica resignar recursos municipales, sino diseñar un sistema tributario más inteligente, previsible y sostenible. Entre las medidas posibles se incluyen:
Adecuación de escalas a la clasificación oficial PyME
Alinear la tasa con los parámetros de la SEPyME para evitar que micro y pequeñas empresas queden ubicadas en tramos que incrementan injustificadamente su carga fiscal.
Esquema verdaderamente progresivo
Definir progresividad en función de la capacidad económica real y no únicamente de la facturación nominal. Las primeras escalas deberían tener alícuotas reducidas para proteger a los contribuyentes más pequeños.
Tope de incremento por inflación
Incorporar mecanismos que impidan saltos automáticos de categoría por efectos inflacionarios, brindando estabilidad y previsibilidad para las empresas.
Incentivos fiscales al empleo registrado
Ofrecer reducciones de alícuota a empresas que aumenten su plantilla o mantengan puestos de trabajo en contextos recesivos, como estímulo al empleo formal.
Régimen simplificado para microempresas locales
Crear un régimen de liquidación simplificado que disminuya la carga administrativa y los costos indirectos para emprendimientos de pequeña escala.
Beneficios para inversión productiva
Otorgar bonificaciones temporales en la tasa a quienes reinviertan utilidades en ampliación, tecnología o modernización productiva dentro del distrito.
Tope a los aumentos y ejecuciones judiciales
Ante la situación de emergencia del sector pyme, solicitar la suspensión de aumentos indexatorios de las tasas municipales que afectan a la producción y al comercio; además, pedir la paralización de juicios ejecutorios sobre la Tasa de Seguridad e Higiene, con posibilidad de reducción de intereses y un plan de pago amplio para el capital adeudado.
Un municipio aliado del que produce
El debate debe enfocarse en soluciones prácticas. Un municipio no puede crecer si sus empresas se reducen, emigran o dejan de invertir. La política tributaria local es una herramienta clave para la competitividad y el desarrollo territorial.
San Martín tiene la oportunidad de acompañar a sus pymes en vez de ahogarlas. Aliviar la presión fiscal sobre quienes producen no es solo una medida sectorial: es una estrategia de desarrollo local, generación de empleo y ampliación futura de la base tributaria.
Cuando una pyme crece, se amplía el empleo; y cuando el empleo crece, lo hace San Martín.
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* Concejal de General San Martín (PRO). Arquitecto y docente universitario, FADU‐UBA
