La Unión Europea decidió congelar indefinidamente alrededor de 230.000 millones de dólares en activos rusos que ya estaban bloqueados por las sanciones impuestas desde el inicio de la invasión a Ucrania.
El nuevo marco dispone que esos activos permanecerán inmovilizados hasta que concluya la guerra de agresión de Rusia y se compense a Ucrania por los daños sufridos, tal como solicitaron los líderes europeos en la cumbre de octubre.
Con esta medida, los Veintisiete establecen la base legal necesaria para destinar esos recursos a la reconstrucción de Ucrania cuando exista consenso político para hacerlo.
El acuerdo suprime la obligación de renovar la congelación cada seis meses, un procedimiento que exigía unanimidad y quedaba expuesto a vetos de gobiernos con vínculos cercanos a Moscú.
Hungría y Eslovaquia habían obstaculizado renovaciones previas y advertían que podrían volver a hacerlo. Para la Comisión Europea, eliminar ese riesgo es esencial, ya que los activos solo podrían respaldar proyectos de reconstrucción si permanecen bloqueados de forma permanente.
“Los líderes se comprometieron a mantener los activos inmovilizados hasta que Rusia compense los daños causados. Hoy hemos cumplido ese compromiso”, expresó el presidente del Consejo Europeo, António Costa.
Según fuentes diplomáticas, la propuesta recibió el apoyo de 25 Estados miembros y dos votos en contra. Con ese respaldo, la Comisión podrá ampararse en el artículo 122, que permite decisiones urgentes cuando la estabilidad económica de la Unión está en riesgo.
Bruselas argumentó que la guerra en Ucrania afecta directamente la seguridad energética y financiera del bloque, lo que justifica el uso de estos poderes. Esta vía también evita la intervención del Parlamento Europeo, permitiendo avanzar con mayor rapidez.
La iniciativa, sin embargo, no autoriza de inmediato la transferencia de los activos a un fondo para Ucrania: esa decisión requiere un acuerdo separado que aún enfrenta la resistencia de Bélgica, donde se concentra la mayoría de los recursos congelados.
La Comisión advirtió que el uso de poderes de emergencia podría generar represalias de Rusia y que no existe suficiente claridad sobre los mecanismos para proteger al sistema financiero europeo. El debate se trasladará a la cumbre de líderes de la próxima semana, donde la Comisión buscará el apoyo político pendiente.
La discusión en la UE se ha convertido en una de las más delicadas desde el inicio del conflicto. Ucrania necesita financiación urgente para cubrir sus compromisos básicos y planificar la reconstrucción de infraestructura crítica.
El bloque estudia la posibilidad de crear un préstamo respaldado por los activos rusos, una fórmula que la Comisión considera viable solo si los fondos permanecen congelados de forma permanente. Según el Ejecutivo comunitario, ese instrumento garantizaría recursos estables para Kiev sin transferir directamente la propiedad del dinero.
El artículo 122 ya se había utilizado en crisis previas, como la pandemia de COVID-19, para tomar decisiones económicas rápidas. Para Bruselas, su aplicación actual responde a la necesidad de salvaguardar la estabilidad del mercado europeo tras las disrupciones comerciales, el aumento de los precios energéticos y las presiones inflacionarias generadas por la invasión.
La posibilidad de destinar los activos a Ucrania sigue rodeada de controversias legales: algunos gobiernos advierten que la utilización de fondos estatales de un tercer país podría ser impugnada ante tribunales internacionales, mientras que otros consideran que la magnitud de los daños justifica medidas extraordinarias. La Comisión afirma que la inmovilización permanente no equivale a expropiación y que cualquier decisión adicional deberá ajustarse al derecho internacional.
(Con información de EFE)
