Desde Santiago de Chile – Esta semana la ciudad aloja la Jornada de Ministros de Desarrollo Productivo de Argentina, un foro que reunio a autoridades nacionales y provinciales, junto a representantes de organismos multilaterales, para debatir y disenar una hoja de ruta que revierta el estancamiento economico de America Latina y, en particular, de Argentina.
Los diagnosticos presentados, especialmente los de la Comision Economica para America Latina y el Caribe (Cepal), coincidieron en la necesidad de implementar politicas explicitas de desarrollo productivo orientadas a aumentar la productividad y generar empleo formal.
El Secretario Ejecutivo de la Cepal, Jose Manuel Salazar Xirinachs, describio un desempeno regional debil: el Producto Bruto Interno (PBI) crecio apenas 0,9% anual entre 2014 y 2023. Por eso advirtio que es posible evitar una “tercera decada perdida” si se logra avanzar en el desarrollo productivo.
Estancamiento y baja productividad
La Cepal subrayo las consecuencias de la limitada capacidad de crecimiento: en la ultima decada la region registro la peor tasa de creacion de empleo formal y enfrenta restricciones institucionales y de gobernanza que dificultan la implementacion de estrategias efectivas.
Salazar planteo la disyuntiva: iniciar una nueva fase de crecimiento o permanecer en un escenario de crecimiento mediocre, y senalo que las politicas de desarrollo productivo son la principal herramienta para cambiar ese rumbo.
Marco Llinas, Director de la Division de Desarrollo Productivo y Empresarial de la Cepal, profundizo en las causas del bajo desempeno. Senalo que la actividad economica esta estancada y que la productividad laboral es muy baja, lo que provoca que la region quede rezagada frente al resto del mundo.
En el caso de Argentina, Llinas explico que hay heterogeneidad: la productividad por hora esta por encima del promedio regional, pero su ritmo de crecimiento es menor que la media. El reto no es solo el nivel actual, sino mantener tasas de crecimiento elevadas en el tiempo.
Para lograrlo, insistio en la necesidad de una transformacion productiva respaldada por politicas explicitas que no se limiten al sector manufacturero, sino que permitan priorizaciones claras dentro de un marco mas amplio.
Politicas agresivas
Salazar-Xirinachs advirtio que la urgencia aumento en un contexto global donde los paises desarrollados aplican politicas industriales muy activas y ambiciosas.
La Cepal propuso un enfoque dual: fortalecer capacidades institucionales y ejecutar medidas especificas. Entre las iniciativas mencionadas estan los clusteres de inversion productiva, con mas de 400 experiencias en la region y una presencia notable en Argentina.
La descentralizacion aparecio como un elemento clave: gran parte del desarrollo productivo deberia impulsarse desde gobiernos locales, provincias y municipios, aunque con un “paraguas” de apoyo y coordinacion por parte del gobierno nacional.
El Foco en las provincias
Ignacio Lamothe, Secretario General del Consejo Federal de Inversiones (CFI), puso el acento en el papel de las jurisdicciones subnacionales para impulsar sectores productivos diversos y adaptados a realidades regionales.
El CFI participa en la elaboracion de la hoja de ruta en varios frentes. Un obstaculo importante a nivel federal identificado fue la falta de garantias para el financiamiento; como respuesta, el CFI esta creando un fondo de garantias y varias provincias avanzan en fondos propios.
En materia financiera, el CFI busca intensificar su participacion en el mercado de capitales, donde ve amplio margen de accion. Como muestra, avalo una Obligacion Negociable (ON) de una empresa argentina para promover instrumentos que fortalezcan la estructura productiva.
Lamothe tambien remarco que la economia latinoamericana atraviesa cambios estructurales impulsados por la revolucion tecnologica.
El rol estrategico de la bioceanidad
La logistica y el acceso a mercados internacionales fueron senalados como elementos clave del desarrollo productivo provincial. Jorge Faurie, embajador argentino en Chile, defendio la necesidad de potenciar la conectividad entre el Atlantico y el Pacifico.
Faurie explico que utilizar la via chilena puede reducir costos logisticos -hasta unos 12 USD por tonelada en algunos casos- y destaco el potencial exportador de provincias con recursos mineros que aun estan en proceso de exploracion y explotacion.
Planteo la necesidad de diversificar corredores y reforzar vinculos directos entre provincias argentinas y regiones chilenas para consolidar salidas competitivas hacia el Pacifico, en lugar de depender de un unico paso fronterizo.
Desafios agroalimentarios
Rene Orellana Halkyer, Subdirector General y Representante Regional para America Latina y el Caribe de la FAO, aporto la vision del sector agroalimentario. Senalo que el trabajo conjunto con el CFI busca promover el desarrollo economico provincial mediante medidas que aumenten la resiliencia.
El representante de la FAO destaco retos como la suba de precios de los alimentos, la fragilidad de las cadenas de valor y la incertidumbre en los mercados, en un contexto donde el 60% de las exportaciones regionales corresponden a productos alimentarios. Propuso acompanamiento tecnico y experiencias conjuntas con paises y provincias.
La jornada cerro con la confirmacion del diagnostico: la region esta en una encrucijada entre mantener un crecimiento mediocre o iniciar una nueva etapa. La salida propuesta incluye politicas productivas explicitas y priorizadas, fortalecimiento de capacidades subnacionales, soluciones al deficit de garantias financieras y aprovechamiento estrategico del potencial exportador mediante una integracion logistica bioceanica.
Los ministros argentinos y los organismos regionales asumieron el compromiso de consolidar esa hoja de ruta para la transformacion productiva.
