La Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Kaja Kallas, afirmó en la Conferencia de Seguridad de Múnich que Rusia atraviesa su mayor debilidad desde el inicio de la guerra contra Ucrania y que esa situación ofrece la oportunidad de endurecer las condiciones en futuras negociaciones de paz. Propuso medidas como limitar el tamaño del Ejército ruso, exigir indemnizaciones por los daños materiales, prohibir amnistías por crímenes de guerra y asegurar la devolución inmediata de los niños ucranianos trasladados a territorio ruso.
Kallas señaló que Moscú “no es una superpotencia” y destacó que, pese a más de una década de conflicto en el Donbás y cuatro años de guerra a gran escala, las fuerzas rusas han logrado pocos avances estratégicos. Subrayó el alto coste humano y material sufrido por Rusia, el deterioro de su economía, su desconexión de los mercados energéticos europeos y la salida de ciudadanos del país.
Advertió sobre el riesgo de que Rusia obtenga más ventajas en la mesa de negociaciones que en el campo de batalla y rechazó responder a demandas maximalistas —como la retención de territorios conquistados— con concesiones mínimas. Insistió en que, si se plantean límites para el ejército ucraniano, esos mismos límites deberían aplicarse al ruso; en que no puede haber amnistías por crímenes de guerra; y en la necesidad de que los niños ucranianos deportados regresen. Consideró que estas exigencias constituyen lo mínimo que Rusia debería aceptar si su intención fuera alcanzar la paz.
No obstante, expresó dudas sobre la voluntad rusa de poner fin al conflicto y, ante esa incertidumbre, afirmó que Europa se está rearmando junto a sus aliados. Anunció una iniciativa para “estabilizar la vecindad europea” y una política de ampliación como respuesta al expansionismo ruso.
Al inaugurar el último día de la conferencia, Kallas defendió la solidez de los valores europeos frente a críticas procedentes de Estados Unidos y presentó una visión basada en la independencia y en la ampliación de relaciones internacionales. Rechazó la idea de una Europa decadente o “woke” y afirmó que los miembros de la Unión desean que la organización adopte un papel más activo en el mundo, defendiendo valores, bienestar y progreso.
Manifestó su rechazo ante lo que describió como un “apaleamiento europeo” en el debate internacional, en referencia a determinados discursos críticos, y subrayó que el futuro de Europa debe centrarse en la estabilidad, el crecimiento y la prosperidad. Señaló que esos objetivos pueden avanzarse mediante la expansión de la mayor red de libre comercio mundial construida por la Unión Europea.
Actualmente, alrededor de 80 países mantienen acuerdos comerciales con la UE y la organización ha impulsado diez asociaciones en materia de seguridad y defensa, incluidas India y Australia este año. Para sintetizar su planteamiento empleó una referencia cultural: “Europeos, reuníos”, tomando la imagen de la cultura popular como llamado a la cooperación. Concluyó que la senda de Europa pasa por defender el continente, proteger la vecindad y construir asociaciones globales.
