El anuncio de Washington sobre un “Acuerdo Marco” de comercio e inversiones entre Argentina y Estados Unidos es el resultado de un proceso de acercamiento iniciado por el gobierno de Javier Milei en la negociacion con la administracion de Donald Trump, que comenzo el 3 de abril. Ese proceso incluyo decisiones sucesivas sobre aranceles reciprocos y medidas concertadas que se fueron ajustando con el tiempo y terminaron constituyendo acuerdos politicos parciales.
La delegacion argentina que participo de las primeras rondas incluyo a autoridades como el entonces canciller Gerardo Werthein, el embajador ante EE. UU. Alec Oxenford y funcionarios economicos y comerciales. Las negociaciones se complementaron con intervenciones financieras, entre ellas la participacion del Tesoro estadounidense en el mercado cambiario argentino y un swap de monedas por USD 20.000 millones que contribuyo a sostener el peso previo a las elecciones legislativas de octubre.
Segun Marcelo Elizondo, responsable para Argentina y America Latina de la International Chamber of Commerce, el acuerdo podria desembocar en una linea adicional de aportes privados por otros USD 20.000 millones, lo que ayudaria a despejar el calendario de vencimientos de deuda mas alla de 2026, reducir el riesgo pais y permitir un regreso mas ordenado del Estado argentino a los mercados internacionales de capital.
Nuevas herramientas
Desde Panama, Elizondo senalo que, pese a que faltan precisiones y el comunicado de la Casa Blanca responde al interes estadounidense, el marco es positivo y habilita nuevas herramientas comerciales. Entre ellas figura la posibilidad de ingresar productos argentinos en segmentos donde la oferta estadounidense es insuficiente, aunque aun no se detallan los procedimientos ni las condiciones.
El acuerdo propone un relacionamiento estrategico que puede sacar a Argentina de cierto aislamiento internacional y promueve aspectos no arancelarios: regulaciones, certificaciones, normas de seguridad y proteccion de datos. Eso deberia incentivar el comercio y empujar a la Argentina a mejorar su competitividad. Tambien podria atraer inversiones en energia y mineria para abastecer el mercado estadounidense, incluyendo minerales criticos para industrias tecnologicas. Actualmente, exportaciones como aluminio y acero enfrentan aranceles elevados; en carne bovina se discute ampliar una cuota de 20.000 a 80.000 toneladas anuales y la posible eliminacion de un arancel que hasta ahora era del 10%.
Mensaje trumpista
El acuerdo combina aspectos comerciales, financieros y estrategicos. Desde la optica de Estados Unidos, busca privilegiar relaciones con socios considerados aliados, en una dinamica de “friendshoring” (suministro entre paises afines) que puede tener mayor peso que el criterio de proximidad geografica. Aunque Argentina no alcanzara los volumenes exportados por paises como Mexico, la relacion con EE. UU. se considera mas cercana en terminos politicos y economicos.
AmCham Argentina valoro el acuerdo por su potencial para dinamizar el comercio exterior argentino, facilitar intercambios y atraer inversiones, especialmente en sectores estrategicos, y por la posible eliminacion de barreras arancelarias y paraarancelarias que mejorarian la competitividad exportadora.
La Camara de Exportadores de la Republica Argentina (CERA) califico el anuncio como un avance importante, aunque advirtio que los terminos marco no aclaran del todo las implicancias para el Mercosur ni las obligaciones de Nacion Mas Favorecida conforme a la OMC.
Analistas consultados vinculan el acuerdo con la tendencia global hacia el friendshoring, que se intensifico desde la invasion rusa a Ucrania y se profundizo con las tensiones entre EE. UU. y China. La firma del marco argentino coincidio con anuncios similares para Ecuador, El Salvador, Guatemala y, en dias inmediatos, Suiza.
Fuentes senalaron que la iniciativa esta impulsada por figuras como Trump, Scott Bessent y el representante comercial estadounidense Jamieson Greer, y que muchas medidas responden a preocupaciones sobre seguridad de suministro y la competencia con China, temas que atraviesan administraciones de distinto signo politico.
Tambien se menciono a Brasil en el radar estadounidense por sus reservas de tierras raras y su posicion geopolitica regional, lo que sugiere que estas consideraciones estrategicas influiran en las negociaciones y en la manera en que Argentina aproveche las oportunidades.
Competitividad y complementariedad
Si bien Argentina y Estados Unidos son economias que en muchos rubros compiten mas que se complementan, la tendencia general apunta a intensificar la relacion bilateral. Existen reglas del Mercosur que podrian generar incompatibilidades, pero Argentina acordo en el Grupo Mercado Comun una lista de 50 posiciones arancelarias que puede negociar con terceros sin aplicar el Arancel Externo Comun, lo que probablemente haya servido como marco para las negociaciones con EE. UU.
El anuncio incluye el compromiso argentino de reconocer certificaciones y homologaciones emitidas por Estados Unidos, algo que se considera razonable dada la reputacion de los estandares estadounidenses en alimentos, sanidad animal y seguridad vehicular. Quedan por definir detalles, como los aranceles que EE. UU. aplicara a acero y aluminio argentinos y el alcance de las preferencias arancelarias que podrian concederse.
Con la mirada puesta en China
El comercio exterior argentino muestra un marcado perfil geografico. Desde 2008, segun TradeMap, el pais acumulo un saldo comercial global cercano a los USD 120.000 millones, con deficits significativos frente a China y Brasil y un superavit con otros destinos. Ese perfil podria modificarse tras el acuerdo con Estados Unidos.
El marco tambien contiene senales dirigidas a China, como advertencias sobre practicas de dumping de empresas estatales subsidiadas y referencias a estandares laborales. Para especialistas, esos elementos forman parte de una relacion comercial mas intensa y regulada con Estados Unidos.
En materia de propiedad intelectual, se senalo que demoras en el reconocimiento de patentes a nivel local pueden incentivar a empresas y centros tecnologicos a proteger sus invenciones primero en EE. UU. y no en Argentina. Mejorar el sistema de patentes y la proteccion legal es visto como necesario para fomentar la innovacion tecnologica; incluso se menciono la posibilidad de que el Congreso trate el Patent Cooperation Treaty como parte de una modernizacion legal orientada a competir en bases mas solidas.
