El jefe de Gabinete, Manuel Adorni, presentó en la Casa Rosada las conclusiones del Consejo de Mayo, un órgano consultivo convocado por el presidente Javier Milei. El Consejo definió 10 lineamientos para reactivar el país y transformó ocho de ellos en proyectos de ley que serán remitidos al Congreso, entre los que figuran la modernización laboral y la reforma impositiva.
Desde la sala de conferencias, Adorni explicó que las propuestas plasmadas en el informe se elevarán como iniciativas del Poder Ejecutivo, algunas durante las sesiones extraordinarias y otras en el período legislativo de 2026. El documento incluye el proyecto de reforma laboral y consignas no adoptadas que serán publicadas en el sitio oficial Argentina.gov.ar.
El Consejo de Mayo celebró su última edición de 2025 antes de formalizar el informe final, sin la presencia del titular de la UOCRA, Gerardo Martínez. Entre los compromisos asumidos se mencionan la defensa de la propiedad privada, el equilibrio fiscal, la reducción del gasto público, la modernización educativa y laboral, una reforma tributaria, la explotación de recursos naturales, la reforma previsional y la apertura al comercio internacional.
Sobre la inviolabilidad de la propiedad privada, el informe propone que la Ley de Expropiaciones establezca indemnizaciones al valor de mercado previo al anuncio, actualizadas por el Índice de Precios al Consumidor (IPC) y determinadas por tasadores independientes.
En materia de equilibrio fiscal, se plantea una Ley de Compromiso Nacional para la Estabilidad Fiscal y Monetaria que prohíbe el déficit presupuestario nacional, incorpora un mecanismo de ajuste automático frente a desvíos y tipifica como delito el gasto sin partida presupuestaria.
Respecto de la reducción del gasto público, el informe destaca que en 2024 el gasto consolidado de Nación, provincias y municipios descendió del 42% al 31% del Producto Bruto Interno (PBI).
En educación, la propuesta otorga mayor autonomía a las provincias y a cada institución educativa: el Estado fijará contenidos mínimos comunes y cada escuela podrá diseñar su propio plan de estudios.
La reforma tributaria incluye proyectos del Ministerio de Economía, entre ellos la reforma de la Ley de Procedimiento y Régimen Penal Tributario —conocida como “Inocencia Fiscal”— y la implementación de un sistema simplificado para liquidar el Impuesto a las Ganancias, en el cual la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) realizaría la declaración por el contribuyente.
En el capítulo de recursos naturales, el Consejo abordó la modificación de la Ley de Glaciares, una iniciativa que el Presidente anunció que enviará a sesiones extraordinarias.
La modernización laboral contempla la derogación de normas consideradas obsoletas, como la Ley de Teletrabajo surgida en la pandemia, cuyo efecto se considera insuficiente. El proyecto final aún está en redacción y no ha sido publicado.
Sobre la apertura al comercio internacional, el informe sostiene que Argentina es, en términos relativos, uno de los países más cerrados debido a barreras arancelarias y paraarancelarias y a una desalineación del marco jurídico respecto de la integración global.
En el mediodía de la presentación, Adorni recibió a cinco de los seis consejeros para ultimar detalles del documento. Participaron en la mesa del Salón de los Escudos el ministro de Desregulación, Federico Sturzenegger; el gobernador de Mendoza, Alfredo Cornejo; la senadora Carolina Losada (UCR); el diputado Cristian Ritondo (PRO); y el presidente de la UIA, Martín Rappallini.
En la conferencia de prensa, Adorni explicó que de los 10 puntos propuestos se trabajaron ocho: la coparticipación no fue abordada por requerir la presencia de todos los gobernadores y la reforma previsional quedó condicionada a la modernización laboral, que debe precederla para garantizar sostenibilidad.
En el último encuentro estuvo ausente el titular de la UOCRA, Gerardo Martínez. Su ausencia se inscribió en un contexto de malestar por la posibilidad de limitar las cuotas solidarias sindicales en el proyecto de reforma laboral, una medida que impactaría en el financiamiento gremial y tensionó la postura de la CGT.
Adorni atribuyó la ausencia de Martínez a un problema de tiempos: según indicó, el dirigente se encontraba en viaje de retorno al país desde Washington, Estados Unidos.
A su vez, Federico Sturzenegger evitó dar detalles sobre la reforma laboral, que calificó como “muy interesante” y “balanceada”, y dijo que los pormenores se conocerían en la noche. Señaló además que el mercado laboral argentino no crea empleo formal desde hace diez años.
Alfredo Cornejo expresó discrepancias sobre el documento de modernización laboral, sobre el punto relativo a la educación y sobre la necesidad de vincular las reformas fiscales e impositivas con la coparticipación. Propuso además una iniciativa para el primer empleo joven que redujera contribuciones patronales, con el costo compartido entre sindicatos y Estado, aunque reconoció que no fue incorporada por su impacto fiscal.
Asimismo, Cornejo pidió establecer un piso estable para el financiamiento educativo en el presupuesto anual que se actualice, como mínimo, por la inflación o por la variación de la masa salarial docente.
Por su parte, Martín Rappallini admitió que el proyecto de reforma laboral todavía no está cerrado, pero señaló que el proceso respetó las distintas posiciones. Afirmó que la UIA y otros actores participaron activamente en las propuestas y que, pese a los disensos, el Consejo incluyó diversas miradas.
